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快跟上别掉队!总理的报告给建筑企业指了10条明路

建筑政策

2018-03-21浏览(14841)

未来建筑业的发展方向是怎样的?发展机会在哪里?

3月5日召开的十三届全国人大一次会议上,李克强总理作了政府工作报告,本文摘选出了与建筑施工行业相关的内容进行了解读,仅供参考。


(以下蓝色字为报告原文,黑色字为解读)

城镇化发展给了建筑业最大的时代红利

五年来……城镇新增就业6600万人以上。刚刚过去的2017年,城镇新增就业1351万人……城镇化率从52.6%提高到58.5%,8000多万农业转移人口成为城镇居民。

今年发展主要预期目标是……城镇新增就业1100万人以上。提高新型城镇化质量。今年再进城落户1300万人,加快农业转移人口市民化。

绝大多数城市放宽落户限制,居住证制度全面实施,城镇基本公共服务向常住人口覆盖。

解读:

2016年进城落户约1600万人,2017年的政府工作报告中提到“实现进城落户1300万人以上”,2018年的目标跟去年一样。我国目前仍然处于城镇化快速发展阶段,根据《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》,到2020年我国城镇化率将达到60%左右,预计2050年,我国城镇化率将达到80%,而80%是目前发达国家普遍的城市化率水平。城镇化发展将给建筑业带来最大的时代红利,这一红利期将还有30年左右的时间。

房建企业面临的市场仍然维持在一定规模

五年来……脱贫攻坚取得决定性进展,贫困人口减少6800多万,易地扶贫搬迁830万人。棚户区住房改造2600多万套,农村危房改造1700多万户,上亿人喜迁新居。

更好解决群众住房问题。启动新的三年棚改攻坚计划,今年开工580万套。

支持居民自住购房需求,培育住房租赁市场,发展共有产权住房。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,让广大人民群众早日实现安居宜居。

有序推进“城中村”、老旧小区改造,完善配套设施,鼓励有条件的加装电梯。

解读:

棚户区住房改造、公租房、“城中村”和老旧小区改造,不管如何实现,对房建施工企业,尤其是装配式建筑企业,都是不错的机会。

对于棚户区改造,回顾历年的政府工作报告,2014-2017年的目标分别是470万套、580万套、600万套、600万套,2018年的目标是580万套,这是较大的一块房建市场。

租赁住房、保障性住房是一线城市“十三五”期间重大的建设任务,例如,上海“十三五”时期,住房用地供应将达到5500公顷,其中,商品住房用地2000公顷,租赁住房用地1700公顷,保障性住房用地1800公顷。预计新增供应各类住房12750万平方米、约170万套,其中:租赁住房4250万平方米、约70万套;保障性住房4500万平方米、约55万套。

老旧小区加装电梯第一次被写进总理的政府工作报告,房屋建筑安装企业将面临较大的市场机遇。

基础设施建设市场规模巨大成争夺焦点

五年来……高速铁路运营里程从9000多公里增加到2万5千公里、占世界三分之二,高速公路里程从9.6万公里增加到13.6万公里,新建改建农村公路127万公里,新建民航机场46个,开工重大水利工程122项,完成新一轮农村电网改造,建成全球最大的移动宽带网。

今年要完成铁路投资7320亿元、公路水运投资1.8万亿元左右,水利在建投资规模达到1万亿元。重大基础设施建设继续向中西部地区倾斜。实施新一轮重大技术改造升级工程。中央预算内投资安排5376亿元,比去年增加300亿元。

新增高标准农田8000万亩以上、高效节水灌溉面积2000万亩。

加强排涝管网、地下综合管廊等建设。

优先发展公共交通,健全菜市场、停车场等便民服务设施。做好北京冬奥会、冬残奥会筹办工作,多渠道增加全民健身场所和设施。

改善供水、供电、信息等基础设施,新建改建农村公路20万公里。

深化收费公路制度改革,降低过路过桥费用。

解读:

高速铁路、公路、水利、城市管网与地下管廊是基础设施建设的重点领域:2015年-2017年,铁路投资额分别是8238亿元、8015亿元、8010亿元,历经“十二五”期间的建设高峰之后,这几年投资额是逐年下降的,2018年投资额目标7320亿元,中国中铁、中国铁建正奋力“进城”,向公路、市政领域转型;公路建设将在“十三五”达到顶峰,2018年公路水运投资目标是1.8万亿元左右,这也是目前大型建筑央企转型中紧盯的一块市场;水利建设也将在“十三五”达到顶峰,2014年-2020年的7年国务院部署建的172项重大水利工程,在2018年-2020年还有51项重大水利工程将开工,这一波建设高潮过去之后,水利建设市场也将步入下行通道;排涝管网、地下综合管廊建设是新的热点,虽然市场空间巨大,但是“盯着”的企业也非常的多,竞争也非常的激烈。

公路建设领域,比较特殊的两块,一块是农村公路的新建和改建,另一块是收费公路的制度改革,都是公路建设企业关注的领域。农村公路建设市场虽然大,但是小而分散,不利于规模经营;全国收费公路统计公报年年都披露亏损,并且亏损缺口越来越大,收费公路改革前些年推进缓慢,障碍重重,此次“深化收费公路制度改革,降低过路过桥费用”明确出现在政府工作报告中,相比这两年将有实质性的推进。

生态环保领域市场大好

五年来,生态环境状况逐步好转。制定实施大气、水、土壤污染防治三个“十条”并取得扎实成效。树立绿水青山就是金山银山理念,以前所未有的决心和力度加强生态环境保护。重拳整治大气污染,重点地区细颗粒物(PM2.5)平均浓度下降30%以上。

推进重大生态保护和修复工程,扩大退耕还林还草还湿,加强荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。

巩固蓝天保卫战成果,今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%,重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降。

实施重点流域和海域综合治理,全面整治黑臭水体。加大污水处理设施建设力度,完善收费政策。加强生态系统保护和修复,全面划定生态保护红线,完成造林1亿亩以上,耕地轮作休耕试点面积增加到3000万亩,扩大湿地保护和恢复范围。

解读:

生态环保行业每年以15%速度增长,预计到2020年,产值将达到10万亿元。政府和民众越来越重视生态建设,近年来环保投资资金占GDP的比重在稳步提升,未来或将超过2%。

从细分行业来看,废水、废固和废气市场平稳发展,生态保护市场空间巨大。生态修复市场开启,预计有7万亿的市场空间,而且随着新型城化的推进,园林绿化市场进一步的上扬。

生态环保行业虽然呈现出“大行业、小企业”的特点,1000万元规模以下的企业占68%,1000万元-5000万元规模的企业占29%,但行业集中度也在逐步提高,并购频频,强者恒强。

煤炭钢铁建设领域“夕阳市场”未来还将继续下行

五年来,在淘汰水泥、平板玻璃等落后产能基础上,以钢铁、煤炭等行业为重点加大去产能力度,中央财政安排1000亿元专项奖补资金予以支持……退出钢铁产能1.7亿吨以上、煤炭产能8亿吨。

优化能源结构,煤炭消费比重下降8.1个百分点,清洁能源消费比重提高6.3个百分点。

今年再压减钢铁产能3000万吨左右,退出煤炭产能1.5亿吨左右,淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组。

解读:

水泥、平板玻璃、钢铁、煤炭等行业是典型的产能过剩的行业,这几年,钢铁、煤炭建设企业已经纷纷开始寻求业务的转型,一些企业已经取得了较好的效果。从政府工作报告可以看到,未来钢铁、煤炭的去产能还将持续,钢铁和煤炭建设的这桶水已经溢出来了,未来市场还将继续下行,这块市场成为建筑业细分市场中的“夕阳市场”。

区域经济大发展,都市圈与城市群发展的红利持续增加

积极推进京津冀协同发展、长江经济带发展,编制实施相关规划,建设一批重点项目。

以疏解北京非首都功能为重点推进京津冀协同发展,高起点规划、高标准建设雄安新区。以生态优先、绿色发展为引领推进长江经济带发展。出台实施粤港澳大湾区发展规划,全面推进内地同香港、澳门互利合作。

实施重点城市群规划,促进大中小城市和小城镇协调发展。

制定西部大开发新的指导意见,落实东北等老工业基地振兴举措,继续推动中部地区崛起,支持东部地区率先发展。促进资源型地区经济转型。

加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度,加强援藏援疆援青工作。

解读:

从政府工作报告来看,京津冀(包括雄安新区)、长江经济带、粤港澳大湾区三大地区已经成为区域经济发展的重中之重,挖掘都市圈与城市群的红利,可以借鉴东京大都市圈发展的经验。

建筑企业在某项业务布局三大经济圈之前,不仅要对当地的市场需求和竞争态势有精准的分析,还要注重分析当地政府的相关政策。尤其是在布局轨道交通建设的业务时不能一窝蜂,是布局和进入市内的轨道交通,还是城市群城际交通,值得深思。

雄安新区对房地产、基建、交通、生态环保等领域的投资拉动效应非常明显,据长江证券的测算,20年建设完成后,雄安新区的人口规模或达600万人,总投资额将达到4.5万亿元,平均每年投资超过2200万元,大型建筑央企已经开始布局雄安新区的投资建设,目前关注雄安新区发展机会的大型企业还很多,千亿民间资本也呈蓄势待发之势。

城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂,增量建筑市场再增大

改进耕地占补平衡管理办法,建立新增耕地指标、城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制,所得收益全部用于脱贫攻坚和支持乡村振兴。

解读:

城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂,这是中央首次提出建设用地指标的跨省调剂,对于建筑业来说是一个很大的利好消息,未来增量建筑市场将再度增大。为什么这么说?我们国家有一个“18亿亩耕地红线”,每个省市都要保护耕地,即使是北京、上海、广州、深圳这些人口规模巨大的一线城市,也都要按照一定的比例保护耕地。我们都知道,一线城市的建设用地需求量是比较大的,但是像宁夏、青海这些地方的建设用地需求量就相对来说要小得多,在之前,一线城市和宁夏、青海这样的地方是不能调剂建设用地指标的。目前,从政策上省内是可以调剂指标的,例如深圳可以向云浮购买建设用地指标,杭州可以向温州购买建设用地指标,如今,政府工作报告中提出了“城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂”,那么,未来深圳或许就可以去青海购买建设用地指标,这样一线城市就拥有了更多的建设用地指标,这有利于人口集中地区的建设用地的增加,建设市场的规模也将扩大,建筑企业面临的机遇更多。

规范地方政府债务管理,PPP在规范中稳中求进

加强地方政府债务管理,实施地方政府存量债务置换,降低利息负担1.2万亿元。

防范化解地方政府债务风险。严禁各类违法违规举债、担保等行为。省级政府对本辖区债务负总责,省级以下地方政府各负其责,积极稳妥处置存量债务。健全规范的地方政府举债融资机制。

解读:

近年来,我国地方政府债务问题引起了大家的普遍关注。中央政府也在考虑如何积极、稳妥地化解累计的地方政府债务风险,从严整治无序举债乱象,坚持“谁举债、谁负责”,严格落实地方政府的属地管理职责。

地方债问题可以被认为是PPP模式的催生剂,未来随着地方政府债务管理的不断加强、风险防范意识不断提高,PPP的发展也将越来越规范,规范意味着一方面,PPP项目的收益率在不断下降,另一方面,项目风险也越来越可控。

持续深化“放管服”改革,为建筑企业减负

我们持续深化“放管服”改革,加快转变政府职能……五年来,国务院部门行政审批事项削减44%,非行政许可审批彻底终结,中央政府层面核准的企业投资项目减少90%,行政审批中介服务事项压减74%,职业资格许可和认定大幅减少。

深化“放管服”改革。全面实施市场准入负面清单制度。在全国推开“证照分离”改革,重点是照后减证,各类证能减尽减、能合则合,进一步压缩企业开办时间。大幅缩短商标注册周期。工程建设项目审批时间再压减一半。

解读:

2017年,国务院19号文提出,要按照适用、经济、安全、绿色、美观的要求,深化建筑业“放管服”改革,完善监管体制机制,优化市场环境,提升工程质量安全水平,强化队伍建设,增强企业核心竞争力,促进建筑业持续健康发展,打造“中国建造”品牌。何为“放管服”?“放管服”字面的意思是:一是放开,我不管;二是“我”只管游戏规则;三是我做服务,“你们”自己竞争,自生自灭。此次政府工作报告中再次提到持续深化“放管服”改革,并且明确要求“工程建设项目审批时间再压减一半”。工程建设项目报审涉及数十个部门、几十个环节,全部流程下来少则需要几十天,多则几个月甚至十几个月。“工程建设项目审批时间再压减一半”对建筑企业来说,无疑又是一波改革红利,审批时间意味着成本降低,效率提升。

鼓励民间投资,支持民营企业发展

优化投资结构,鼓励民间投资,发挥政府投资撬动作用,引导更多资金投向强基础、增后劲、惠民生领域。

支持民营企业发展。坚持“两个毫不动摇”,坚持权利平等、机会平等、规则平等,全面落实支持非公有制经济发展的政策措施,认真解决民营企业反映的突出问题,坚决破除各种隐性壁垒。

激发和保护企业家精神,增强企业家信心,让民营企业在市场经济浪潮中尽显身手。

落实鼓励民间投资政策措施,在铁路、民航、油气、电信等领域推出一批有吸引力的项目,务必使民间资本进得来、能发展。

解读:

近年来,建筑业呈现出“垄断竞争”与“自由竞争”并存,大型建筑央企发展势头大好,每年的合同额、营业收入都能有20%以上甚至30%的增速,民营企业的生存发展则是一年比一年更困难,尤其是中小民营企业,例如福建一个1000万元的项目,有1088家企业去买标书,可见他们生存之艰难。此次的政府工作报告中,鼓励民间资本、支持民营企业发展的内容篇幅还挺大的。

除了以上10点之外,供给侧改革、减轻企业税负、“一带一路”、清理僵尸企业、国企改革、加快政府信息系统互联互通,等等,在总理的政府工作报告中都有所体现,也都与建筑企业相关。 

(来源:建筑前沿,版权归原作者所有,仅作学习和分享,如有侵权请联系删除)


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